ПРАВИТЕЛЬСТВО: КУРС ПРЕЖНИЙ

ФОТО: АЛЕКСАНДР АСТАФЬЕВ/POOLL/TASS

Переизбранный на пост президента страны Владимир Путин утвердил новый состав Правительства России. В него вошли 10 вице-премьеров и 21 министр. Кто же это такие?

Есть такое понятие – геронтократия. Это такой принцип управления, при котором власть принадлежит людям старшего поколения. Когда смотришь на тех, кто правил нашей страной во времена СССР, диву даёшься – какие же все они старые. Иосифу Сталину, когда он умер, было 73 года, Никите Хрущёву – 77 лет, Леониду Брежневу – 75 лет, Юрию Андропову – 69 лет, Константину Черненко – 73 года. Борис Ельцин прожил 76 лет, а Михаил Горбачёв – 91 год, но, когда они отошли от власти, им было, соответственно, 68 и 60 лет.

Даже по новой системе – пенсионеры. И сейчас мы наблюдаем примерно то же самое: Владимиру Путину – 71 год, Николаю Патрушеву – 72 года. Только выглядели раньше руководители страны гораздо хуже (наверное, жизнь у них была потяжелее, медицина была не та, да и манипуляций всевозможных сейчас проводят побольше).

Как видим, возраст у нас является явным признаком власти. А что, если поковыряться в истории? Типичный пример: Наполеон I Бонапарт умер в 51 год, а отстранён от власти он был в 46 лет. Практически – мальчишка! Да и Владимир Ленин умер, когда ему было 53 года. А нынешний французский президент? Ему всего 46 лет.

Ещё одно важное понятие – ретротопический тип личности (ретротопия – это образ мышления, который вынуждает углубляться в прошлое не ради прошлого, а для того, чтобы забыть о надвигающемся ужасном будущем).

Да, сам Владимир Владимирович не считает себя стариком. Он в приличной физической форме, и это здорово. Однако он, похоже, доверяет только людям, с которыми знаком тридцать и более лет, с которыми у него есть соответствующий многолетний опыт сотрудничества. Новые люди около него не могут появиться принципиально. Произошедшие 13 мая изменения в составе правительства лишь подтверждают это.

На самом деле, имеет место типичная клановая модель, в которой гарантом человека является принадлежность к тому или иному клану. То есть любой соратник Владимира Путина, любой член его правительства – это олицетворение какого-то влиятельного клана.

ПЕРЕУТВЕРЖДЕНИЕ МИШУСТИНА

На этом фоне вновь утверждённый на пост председателя Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин выглядит исключением. Прежде всего, ему «всего» 58 лет. И он вроде бы ничей. Но, с другой стороны, сама кандидатура премьер-министра в нашей стране во многом техническая. Это не лидер команды и не человек, который определяет идеологию. В нашей системе власти – это просто помощник президента по управлению кабинетом министров. Не более того.

Сохранение Мишустина на посту премьер-министра – это вполне прогнозируемое решение. До этого он десять лет работал руководителем Федеральной налоговой службы. А окончил он Московский станкоинструментальный институт, где получил квалификацию инженера-системотехника. То есть, по сути, он опытный налоговик и не менее опытный «айтишник», и кто, как не он, может решить такие приоритетные задачи, как повышение налоговой дисциплины, как ужесточение налогового администрирования, как качественное повышение налоговых сборов, в первую очередь, с физических лиц. И вообще, кто, как не он, может обеспечить создание эффективных технологий изъятия денег у россиян в пользу государства. Тем более что у этих самых россиян накопилось «в кубышках» больше 17 трлн рублей (по данным Центробанка). Любой специалист скажет, что для экономики такое количество наличных денег в обращении – это плохо, ведь деньги фактически выводятся из оборота. Так вот, Михаил Мишустин и будет выводить всю эту массу денег из тени в налогооблагаемую сферу, а заодно и обеспечивать повышение налогов (особенно подоходного). Как говорится, люди – это новая нефть, и нужно взять деньги у россиян для финансирования государства и его потребностей, тем более что взять их больше негде в связи с отключением России от международных финансовых рынков. Тут «айтишнику» Мишустину и все карты в руки.

ПОВЫШЕНИЕ ПАТРУШЕВА МЛАДШЕГО

Молодые в новом правительстве – исключительно представители влиятельных кланов.

Типичный пример – Дмитрий Николаевич Патрушев (46 лет), сын Николая Патрушева, работавший до этого министром сельского хозяйства. С 13 мая он – заместитель председателя Правительства Российской Федерации.

Этот человек в 1999 году окончил Государственный университет управления по специальности «Менеджмент», в 2002–2004 гг. прошёл обучение в Дипломатической академии МИД России по специальности «Мировая экономика», а в 2006 году окончил Академию ФСБ.

Политологи много говорили, что отец настаивал на том, чтобы Дмитрий Николаевич стал премьер-министром, чтобы потом, после ухода Владимира Путина, занять его место. Много говорили, что власть Путина кажется стабильной, и её можно совершенно спокойно передать надёжному человеку, и нет ни малейших сомнений в том, что если всё пройдёт по такому кремлёвскому сценарию, то избиратель проголосует за подобного преемника.

Пока не получилось, но всё равно Дмитрий Патрушев в свои 46 лет стал на ступеньку выше и продемонстрировал некоторую смену состава и омоложение в рядах правительства.

КТО ТАКОЙ КОВАЛЬЧУК-МЛАДШИЙ

Ещё один ярко выраженный представитель влиятельного клана – Борис Юрьевич Ковальчук (46 лет), сын Юрия Ковальчука, входящего в «ближний круг» Владимира Путина. Он с 14 мая стал председателем Счётной палаты Российской Федерации. Интересно отметить, что Борис Ковальчук в 1999 году окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, где одним из преподавателей у него был Дмитрий Медведев.

Борис Ковальчук сын ближайшего друга Владимира Путина Юрия Ковальчука

По сути, Счётная палата – это очень удобная позиция, потому что с тех пор, как Алексей Кудрин стал главой этой организации, функционал данной должности заключался в том, чтобы разгребать «грязное бельё» правительства, то есть быть официально уполномоченным критиком кабинета министров. Человек на этом посту не принадлежит к системе исполнительной власти, поэтому он не несёт ответственности ни за какие социальные, военные и прочие проблемы. Он – критик власти, и он может использовать это как угодно.

Таким образом, получается, что в лице Бориса Ковальчука создаётся некая альтернатива кабинету Михаила Мишустина, и он явно будет обращать внимание президента, де-факто возглавляющего и контролирующего все ветви власти, на недоработки, слабости и проблемы кабинета министров. Как считают политологи, эта позиция даже более выигрышная, с точки зрения продвижения на высший государственный пост в будущем, и это – явное усиление позиций клана братьев Ковальчуков.

ЧЛЕН СЕМЬИ СЕРГЕЙ ЦИВИЛЁВ

Как уже говорилось, Владимир Путин со всей серьёзностью воспринимает собственный возраст и возраст своих ближайших соратников. Исходя из этого, становится понятна следующая важная перестановка в правительстве. Откровенный ветеран, бывший министр энергетики Николай Григорьевич Шульгинов (72 года) уступил место несколько более молодому Сергею Цивилёву.

Сергей Цивилёв  

Этот человек тоже не из простых. Ему 62 года, и он является мужем Анны Евгеньевны Цивилёвой, которая, в свою очередь, является двоюродной племянницей Владимира Путина (по отцу – двоюродному брату президента). Считается, что Сергей Цивилёв представляет клан Геннадия Тимченко – давнего знакомого президента Российской Федерации.

САМЫЙ БОГАТЫЙ ЧЕЛОВЕК В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Существенно усилился и клан влиятельнейшего Сергея Чемезова (71 год), генерального директора корпорации «Ростех». Представитель его клана Денис Мантуров (55 лет) стал первым вице-премьером.

Денис Мантуров

Этот человек в 1994 году окончил социологический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова по специальности «социолог». До этого он был министром промышленности и торговли Российской Федерации, и по состоянию на 2020 год он занимал 1-е место по доходам среди российских министров и 24-ю позицию в рейтинге Forbes богатейших госслужащих и депутатов России. Плюс Денис Мантуров через свою жену, пластического хирурга Наталью Евгеньевну Мантурову – ещё и крупнейший игрок на рынке косметологии и пластической хирургии. Во всяком случае, аналитики отмечают, что он, будучи министром промышленности и торговли, переделал правила для косметологических клиник таким образом, чтобы этим правилам могли соответствовать только «правильные» клиники.

КТО ТАКОЙ РОМАН СТАРОВОЙТ

Примерно из этого же поколения и Роман Владимирович Старовойт, ставший новым министром транспорта Российской Федерации. Ему 52 года, и он в 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет имени Д.Ф. Устинова по специальности «Импульсные тепловые машины». Потом, в 2008 году, он окончил Северо-Западную академию госслужбы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление», а в 2012 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата педагогических наук по теме «Инновационная методика подготовки спортсменов в зимнем полиатлоне».

Это в явном виде выдвиженец клана Ротенбергов, в котором он до этого был на посту губернатора Курской области. По неформальному распределению обязанностей в путинском окружении, транспортная сфера закреплена за миллиардером и близким другом президента Аркадием Ротенбергом, и совершенно логично, что вместо 70-летнего Виталия Савельева, бывшего министра транспорта и бывшего председателя правления и генерального директора ПАО «Аэрофлот», выдвинули Романа Старовойта.

Как видим, это ещё один пример клановой перестановки. А что же Виталий Савельев? Его перевели известным методом «пинка вверх», формально повысив до должности профильного вице-премьера.

ГЛАВНЫЙ СЮРПРИЗ – ГОСПОДИН БЕЛОУСОВ

И теперь – самое главное. Это стратегический манёвр в Министерстве обороны – по-военному неожиданный, но явно просчитанный до деталей.

Выбор кандидатуры Андрея Рэмовича Белоусова (65 лет) может показаться очень странным: бывший первый вице-премьер – человек сугубо гражданский. Он потомственный экономист, окончил МГУ имени М.В. Ломоносова, занимался наукой. Госслужбу начал в Минэкономразвития, руководил департаментом экономики и финансов аппарата правительства, работал помощником президента. В Кремле отметили: армии сейчас как раз нужен его опыт внедрения инноваций и грамотного распределения ресурсов.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков по этому поводу заявил: «Очень важно вписать экономику силового блока в экономику страны. Вписать с тем, чтобы она соответствовала динамике нынешнего момента. Сегодня на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, больше открыт для максимально оперативного внедренчества».

Сказано весьма витиевато, но факт остаётся фактом: экономист Андрей Белоусов, человек, в общем-то, вне-и межклановый, был назначен министром обороны.

В 1981 году он окончил МГУ с отличием по специальности «экономическая кибернетика». В 1988 году он защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук по теме «Имитационное моделирование механизмов формирования и использования оборотных средств (многоотраслевой подход)», а в 2006 году – диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук по теме «Противоречия и перспективы развития системы воспроизводства российской экономики». После такого стать министром обороны – это, безусловно, большая сенсация.

При этом убрали Сергея Шойгу. Убрали в ситуации, в общем, довольно победоносной на украинских фронтах, на Харьковском направлении, и невольно возникает вопрос – почему?

Многие аналитики связывают эту отставку с делом 48-летнего заместителя министра обороны Тимура Вадимовича Иванова. Этот тоже, кстати, кандидат экономических наук, 23 апреля 2024 года был задержан Следственным комитетом Российской Федерации по обвинению в получении взятки в особо крупном размере и отправлен под арест. А на следующий день, 24 апреля 2024 года, приказом Шойгу он был отстранён от занимаемой должности на время следствия. Заметим, не уволен. Складывается впечатление, что в данном случае происходит разделение функций Министерства обороны и Генштаба. То есть фактически это воспроизводство схемы, которая в своё время имела место с Анатолием Сердюковым, который до назначения в 2007 году на пост министра обороны был руководителем Федеральной налоговой службы. На данном этапе, когда министром обороны снова назначен гражданский человек, его главная задача будет заключаться в экономическом управлении финансовыми потоками министерства. Как очень верно подметил политконсультант Глеб Кузнецов, перевод Белоусова в Министерство обороны – «это работа над тем, чтобы цена победы не оказалась избыточной или заоблачной». Ну а руководством военными действиями будет заниматься непосредственно Генштаб и его руководитель 68-летний генерал Валерий Васильевич Герасимов. Если, конечно, его тоже не «уберут».

КУДА И ПОЧЕМУ «УБРАЛИ» ШОЙГУ

А что же 68-летний Сергей Кужугетович Шойгу? Его не отправили на пенсию. Отставка одной из ключевых фигур системы была произведена достаточно почётно: с 12 мая Шойгу стал секретарём Совета Безопасности Российской Федерации. Там он будет курировать комиссию по ВПК, а также возглавит вышедшую из-под управления Минобороны Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству. Теперь это ведомство подчиняется напрямую президенту, а вопросы, связанные с боевыми действиями, остались в ведении прежнего командования.

Считается, что «дело Иванова» сыграло тут важную роль, потому что действительно назрела необходимость навести порядок в деньгах Министерства обороны, то есть в экономике военной сферы. По сути, военная сфера стала совершенно приоритетной для российской власти, и именно поэтому Денис Мантуров стал первым вице-премьером – кабинет министров, в первую очередь, должен концентрироваться на экономике военного ведомства. Что же касается Андрея Белоусова, то у него никогда не было репутации махрового коррупционера. Он начинал в системе Госплана и всегда выступал за государственное регулирование экономики. И у отдельных аналитиков есть надежда, что он покончит с полным финансовым хаосом, царившим в Министерстве обороны при Шойгу, руководившем ведомством более 11 лет. Если, конечно, военные ему дадут это сделать.

СУДЬБА ПАТРУШЕВА-СТАРШЕГО

А что же Николай Платонович Патрушев? Ему 72 года, и такие ветераны («монстры рока»), несмотря на возраст, ни в какую отставку обычно не собираются. Но теперь его место в Совете Безопасности занял Шойгу, и Патрушева-старшего должны куда-то «двинуть».

На фоне повышения по карьерной лестнице своего сына Николай Патрушев отошел в тень, став советником президента по кораблестроению. Но «доступ к телу» вряд ли потерял.

Одни политологи говорят, что его тихо «уберут», формально назначив советником или помощником президента. Другие уверены, что такие люди просто так не уходят, что, даже будучи простым советником, влиятельнейший Николай Платонович будет иметь «доступ к телу». Формально или неформально – не имеет значения. Плюс факт повышения его сына. Всё это в сумме вовсе не означает, что клан Патрушева как-то понизился. Вовсе нет, ибо в данном случае самым важным останется сохранение у верного соратника вождя канала «доступа к уху» президента.

ЗНАКОМИМСЯ – НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Что же касается всех остальных, то 13 мая Госдума утвердила 10 заместителей председателя Правительства России, а на следующий день – профильных министров в кабмине. Также были утверждены руководители ведомств силового блока и МИД РФ. Первым вице-премьером стал Денис Мантуров (55 лет). По этому поводу пресс-секретарь правительства Борис Беляков сказал так: «Повышение статуса вице-премьера, курирующего промышленность, обусловлено важностью обеспечения технологического лидерства, о чём говорится в новом майском указе, подписанном президентом. Развитие технологий сегодня во главе угла всего комплекса задач, стоящих перед органами исполнительной власти. Именно технологическое лидерство во всех направлениях, будь то самолётостроение или обрабатывающая промышленность, станкостроение, радиоэлектроника, ВПК способно стать мощным драйвером развития экономики».

Вице-премьерами стали Виталий Савельев (70 лет), Юрий Трутнев (68 лет), Алексей Оверчук (59 лет), Татьяна Голикова (58 лет), Марат Хуснуллин (57 лет), Дмитрий Чернышенко (55 лет), Александр Новак (52 года), Дмитрий Патрушев (46 лет) и Дмитрий Григоренко (45 лет).

Конфигурация нового кабинета довольно сильно поменялась на уровне вице-премьеров и их обязанностей. Виталий Савельев теперь будет курировать развитие транспорта, налаживание новых логистических коридоров и реализацию крупных проектов в этой значимой сфере; Юрий Трутнев – социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Арктики; Алексей Оверчук – вопросы участия России в интеграционных процессах в рамках Евразийского экономического союза, сотрудничества с государствами-участниками СНГ, а также государственной политики в сфере международных отношений. Татьяна Голикова в качестве вице-премьера продолжит курировать деятельность Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства культуры. Также в сферу её ведения войдёт Федеральное агентство по делам национальностей. Марат Хуснуллин будет отвечать за вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Дмитрий Чернышенко – за деятельность Министерства науки и высшего образования, Министерства спорта и Минэкономики в части развития туризма, плюс к этому добавятся Минпросвещения и Росмолодёжь. Также он продолжит координацию в сфере СМИ, периодической печати и издательской деятельности.

Дмитрию Патрушеву Владимир Путин поручает кураторство всё большего количества важных отраслей

Александр Новак будет курировать экономический блок (вопросы поддержки экономики и антисанкционных мер) и энергетическую сферу; Дмитрий Григоренко – финансовую и контрольно-надзорную сферы. По поводу Патрушева-младшего пресс-секретарь правительства Борис Беляков уточнил: «В связи с переходом Виктории Абрамченко на другое место работы, в качестве нового куратора таких важных отраслей, как сельское хозяйство, АПК, экология, была предложена кандидатура Дмитрия Патрушева. Он обладает необходимыми знаниями и опытом. До госслужбы восемь лет возглавлял Россельхозбанк, был в правлении ВТБ и хорошо знает финансовую сферу. Способен обеспечить дальнейшее развитие вверенной сферы».

Новыми министрами стали: Сергей Цивилёв (62 года, министр энергетики), Роман Старовойт (52 года, министр транспорта), Оксана Лут (45 лет, министр сельского хозяйства), Михаил Дегтярёв (42 года, министр спорта) и Антон Алиханов (37 лет, министр промышленности и торговли).

По поводу назначения Цивилёва пресс-секретарь правительства Беляков сказал: «Многолетний опыт на посту руководителя крупнейшего российского угледобывающего региона, а также работа на федеральном уровне в президиуме Государственного совета РФ и в качестве председателя комиссии Госсовета России по направлению «Энергетика» дают основания полагать, что Сергей Цивилёв обеспечит дальнейшее развитие важной для страны отрасли».

По поводу Старовойта пресс-секретарь правительства отметил, что тот «знает отрасль изнутри» и «имеет большой политический и управленческий опыт, который будет полезен в работе на посту главы одного из ключевых федеральных министерств»; по поводу Оксаны Лут – что она «обладает необходимыми знаниями и компетенциями»; по поводу Михаила Дегтярёва – что он «помимо опыта работы в должности главы региона, дважды избирался в качестве депутата Госдумы, где возглавлял Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи». Плюс он является мастером спорта по фехтованию. Правда, этот опыт не помог Дегтяреву наладить отношения с хабаровчанами. И его отъезд из Хабаровска снова в Москву люди отпраздновали, как говорят, большим салютом.

Наиболее интересна фигура Алиханова. Антон Андреевич стал министром промышленности и торговли, а до этого он был главой Калининградской области (самым молодым из региональных руководителей, ставшим губернатором в 30 лет). А начинал свою карьеру этот уроженец Сухуми ведущим советником в Минюсте России. Также он занимал должность заместителя директора Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга, входил в состав Координационного совета по промышленности. Этот самый молодой член правительства окончил Всероссийскую государственную налоговую академию и в 2012 году защитил в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук на тему «Управление издержками на развитие организационной культуры компании».

Пресс-секретарь правительства Беляков назвал Алиханова «квалифицированным и сильным управленцем», у которого «есть понимание стоящих на повестке задач и решений, что крайне важно для отрасли, за которую ему предстоит отвечать в должности главы Минпромторга».

Свои посты в новом составе правительства сохранили Антон Силуанов (61 год, Минфин), Ирек Файзуллин (61 год, Минстрой), Михаил Мурашко (57 лет, Минздрав), Сергей Кравцов (50 лет, Минпросвещения), Валерий Фальков (45 лет, Минобрнауки), Максим Решетников (44 года, Минэкономразвития), Максут Шадаев (44 года, Минцифры), Антон Котяков (43 года, Минтруд), Андрей Козлов (43 года, Минприроды), Ольга Любимова (43 года, Минкульт) и Алексей Чекунков (43 года, Минвостокразвития).

Силовой блок и МИД представляют всё те же Сергей Лавров (74 года, министр иностранных дел), Александр Бортников (72 года, директор Федеральной службы безопасности), Виктор Золотов (70 лет, директор Федеральной службы войск национальной гвардии), Сергей Нарышкин (69 лет, директор Службы внешней разведки), Владимир Колокольцев (63 года, министр внутренних дел), Дмитрий Кочнев (60 лет, директор Федеральной службы охраны), Алексанлр Линец (61 год, начальник Главного управления специальных программ президента), Константин Чуйченко (58 лет, министр юстиции) и Александр Куренков (51 год, министр по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий).

ЧТО НА САМОМ ДЕЛЕ ПРОИСХОДИТ?

Политолог Алексей Чеснаков констатирует: «Все назначенные сейчас люди – кадры Путина. Мы видим эволюционный путь развития специалистов. При этом президент также и переназначает членов своей команды, понимая их высокий уровень профессионализма. Рекрутинг кадров носит институциональный характер. Например, «школа губернаторов» выпускает многих федеральных политиков. Также наблюдается практика преемственности. Мы увидели пять губернаторов, перешедших в исполнительную власть. Люди прошли школу в регионе, а сегодня могут реализовывать политику на всех уровнях. Видим ориентацию на единую систему публичной власти – по Конституции».

Да, во власти появились какие-то новые и более молодые люди, но при этом нельзя сказать, что молодое поколение кому-то «дышит в спину», а кто-то готов уступить своё место. Владимир Путин, похоже, готов оставаться у власти до 2036 года.

Но, понятное дело, рано или поздно смена власти должна будет произойти, и тут мы имеем дело с бессознательным страхом перед будущим, который присущ консервативному и ретротопическому типу личности. Уже понятно, что Владимир Владимирович будет передавать страну в следующем десятилетии, и, разумеется, приоритетно ставка будет сделана на детей его ближайших соратников или на друзей детей. В общем – на выдвиженцев тех же самых кланов, которые стоят у власти и сегодня. Но «молодые» – это мажоры в первом поколении, и они не имеют того опыта «выгрызания», что характерен для их отцов. При этом традиции передачи власти детям в России нет, и до этого, в XX веке, никому подобное не удавалось.

Пока же ни о какой передаче власти даже речи не идёт. Владимир Путин собирается править ещё долго и счастливо, и самое главное в этом смысле – это поддержание его здоровья и работоспособности с помощью современных генетических технологий. Думать о том, кто займёт его место, он будет в 30-х годах, а сейчас «конфигурация преемника» его точно не беспокоит. Она, скорее, является предметом бесконечных обсуждений политологов и прочих наблюдателей, тем более что порассуждать на эту тему очень интересно. Но не более того. А пока же система власти в России не предполагает скорой смены начальника. В этой системе именно Путин остаётся незаменимым арбитром и модератором.

Безусловно, могут появиться какие-то «чёрные лебеди». Концепция The Black Swan, согласно которой какие-то экстраординарные события могут иметь значительные последствия, стала сейчас очень модной. Её в 2007 году изложил Нассим Николас Талеб в своей книге «Чёрный лебедь. Под знаком непредсказуемости», но на то они и «чёрные лебеди», что мы не можем их прогнозировать рациональным путём. Поэтому нам остаётся просто смотреть и констатировать.