В связи с возрастающим уровнем террористической угрозы, в соответствии с федеральным законом №441-ФЗ, вступившем в силу 16 декабря 2019 года, организации (в том числе, религиозные) территории и объекты которых не соответствуют требованиям антитеррористической безопасности, совершают административное правонарушение, за которое несут ответственность.

Данный федеральный закон вносит дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, дополняя его статьей 20.35 КоАП. Статья описывает меры административной ответственности при несоответствии требованиям антитеррористической защищенности объектов и территорий религиозных организаций. Часть статей нового ФЗ вступают в силу с 1 мая 2020 года. До внесения описанных изменений КоАП вовсе не имел описания состава правонарушения при несоответствии объекта антитеррористической защищенности.

Избежать ответственности по данной статье владелец объекта может проведя процедуру категорирования для определения требований безопасности, и выполнив их. Определение требований осуществляется в несколько этапов.

Категория объекта

Прежде, чем переходить к оформлению паспорта антитеррористической безопасности объекта, осуществляется его категорирование. Определение категории объекта необходимо для определения дифференцированных требований антитеррористической безопасности.

В ходе категорирования учитываются следующие факторы:

1. Насколько вероятно проведение террористического акта. Учитывается посещаемость объекта, уровень террористической активности в районе, регионе.
2. Какие последствия будет иметь террористический акт в случае его совершения (количество погибших и пострадавших с учетом посещаемости, потенциальный материальный ущерб).

В зависимости от того, какая категория будет присвоена объекту (первая, вторая или третья), будет отличаться и список требований, предъявляемый к территории.

Антитеррористический паспорт безопасности

Нормативный документ, в котором фиксируется категория объекта и определяется список мероприятий для предотвращения террористических акций на территории объекта. Все мероприятия, перечисленные в документе, обязательны к исполнению, а пренебрежение ими ведет к административной ответственности по федеральному закону №441-ФЗ. В зависимости от субъекта Российской Федерации, профиля объекта, паспорт имеет и другие названия – «паспорт антитеррора», «паспорт антитеррористической защищенности».

Практически все объекты массовой посещаемости, а также те, которые включены в перечень субъекта категорируемых объектов должны иметь такой паспорт. Сюда относятся как религиозные, так и медицинские, торговые и другие типы территорий и объектов.

Паспорт безопасности объекта - это важный документ по антитеррористической защищенности, оформить который нужно в установленные законом сроки после того, как ваш объект попал в список категорируемых. Информация о категорируемом объекте, как правило, содержит сведения ограниченного распространения, а в отдельных случаях и секретную информацию. Паспорт должен содержать следующие сведения:

1. Определение профиля объекта.
2. Перечисление особенностей объекта.
3. Посещаемость и прочая справочная информация.
4. Моделирование возможных кризисных ситуаций, их анализ.
5. Список мер безопасности по предупреждению кризисных ситуаций.

Паспорт безопасности объекта необходимо согласовывать с государственными органами. Имея его согласованный экземпляр на руках, владельцу объекта административные штрафы уже не грозят.