Минтранс намерен отслеживать перемещение россиян в реальном времени через покупку билетов, посадку-высадку, телефоны, email, банковские карты

Перемещения россиян будут отслеживать в реальном времени. Минтранс предлагает обязать перевозчиков и билетные сервисы передавать в единую базу данные о каждой поездке в течение 15 минут для самолётов и поездов и 30 минут для автобусов, морского и речного транспорта, сообщает «Парламентская газета».

Передавать нужно будет всё: покупку билета, возврат, переоформление, посадку и высадку, отправление и отмену рейса. Помимо стандартных сведений в базу попадут номера телефонов, email, логины, хеши паролей и данные банковских карт. Данные будут храниться семь лет, доступ к базе получат МВД, ФСБ и Минтранс.

Согласно проекту «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных и централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных», нововведение должно вступить в силу с 1 сентября 2027 года и заменить действующий приказ Минтранса России от 2 мая 2024 года № 162.

Формально проект посвящен вопросам транспортной безопасности. Однако его содержание выходит далеко за рамки фиксации сведений, необходимых для формирования пассажирских манифестов и реагирования на угрозы безопасности.

Эксперты считают, что речь идет не о простом реестре пассажиров. При буквальном применении проекта создается техническая возможность формирования длительной истории перемещений граждан, их транспортных намерений, цифровых действий и отдельных финансовых признаков. Это требует отдельной оценки проекта с точки зрения Конституции Российской Федерации, законодательства о персональных данных, принципов соразмерности ограничений прав и пределов полномочий Минтранса.

Так, например, IP-адрес может использоваться для установления сетевого источника оформления билета и связывания нескольких операций между собой. В совокупности с логином, электронной почтой, телефоном и паспортными данными он позволяет строить цифровой профиль пользователя.

Номер порта имеет еще более технический характер. Проект не объясняет, почему номер порта необходим именно для транспортной безопасности, каким образом он будет использоваться, кто будет иметь к нему доступ и сколько времени он должен храниться.

Отдельную обеспокоенность вызывает передача сведений о средстве платежа: наименования кредитной организации или платежного сервиса, способа оплаты, включая Систему быстрых платежей, и последних четырех цифр счета или платежной карты. Такие данные позволяют анализировать не только факт покупки билета, но и финансовый контекст поездки: используемый банк, платежную инфраструктуру, повторяемость платежного инструмента, связь нескольких пассажиров через один источник оплаты.

Проект не устанавливает понятного права пассажира отказаться от передачи сведений. Также не предусмотрена альтернатива в виде оформления билета с передачей только минимально необходимого объема данных. Передача организована как обязательная обязанность перевозчиков и иных поставщиков информации. Поэтому формально пассажиру не предлагают подписывать согласие, но и возможности отказаться от передачи без отказа от самой поездки проект не дает.

Эксперты настаивают, что такой подход требует отдельной оценки по статьям 23, 24, 27 и 55 Конституции Российской Федерации. Ограничение свободы передвижения и права на частную жизнь должно быть установлено федеральным законом, преследовать законную цель и быть необходимым в демократическом обществе. Подзаконный акт не должен создавать более широкое ограничение, чем предусмотрено федеральным законом.

Так проект затрагивает статью 23 Конституции Российской Федерации, гарантирующую неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки и иных сообщений. История перемещений относится к сведениям, позволяющим судить о частной жизни гражданина.

Статья 24 Конституции запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, если иное не предусмотрено законом.

Статья 27 гарантирует свободу передвижения.