ШТАБИЛЬНОСТИ НЕТ

ШТАБИЛЬНОСТИ НЕТ
Автор: Александр КРУГЛОВ
24.03.2015
 
ЗАДУМКИ СЕРГЕЯ ШОЙГУ ПО ПЕРЕДИСЛОКАЦИИ ШТАБОВ И ЧАСТЕЙ, БЕСКОНЕЧНЫЕ РЕМОНТЫ ОБЪЕКТОВ ВОЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СТОЯТ БЮДЖЕТУ ДЕСЯТКИ МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ
 
В середине марта появились сообщения, что Россия укрепляет военную инфраструктуру на границе с Украиной. На территории Воронежской и Ростовской областей по полному штату разворачиваются несколько частей Сухопутных войск. При этом штаб 20-й общевойсковой армии, который ранее, в 2010 году, был передислоцирован в Нижегородскую область, по всей видимости, в скором времени будет возвращен в Воронеж. Эти события вполне вписываются в политику Минобороны, ведомство в последние годы активно занимается созданием инфраструктуры, при этом действия военных порой выглядят хаотичными, каждый следующий министр отменяет или разворачивает решения своего предшественника в противоположном направлении. Как необдуманная и популистская политика руководства Минобороны приводит к неоправданным многомиллиардным тратам – в расследовании «Совершенно секретно».
 
Создается впечатление, что сегодня большинство решений в Минобороны принимают спонтанно, и у военных нет даже приблизительного плана развития военной инфраструктуры. Напомним, что штаб и управление 20-й общевойсковой армии из Воронежа убрал пять лет назад своим распоряжением тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков, объясняя это реформой по оптимизации вооруженных сил. Действительно, в это время были сокращены или перемещались множество других частей и соединений, в том числе в Нижегородской области расформировали 22-ю армию, именно на ее место и была передислоцирована 20-я.
 
Воронежских военных срывали с насиженных мест, где объединение дислоцировалось 16 лет, офицеры переезжать не хотели, зрели протестные настроения, поэтому руководство Минобороны придумало хитрую схему. Штаб армии и полк связи в полном составе – это около тысячи солдат и офицеров – были срочно направлены на международные учения с Вооруженными силами Белоруссии в подмосковный Наро-Фоминск, а после все военнослужащие были переброшены к новому месту службы в поселок Мулино Нижегородской области. Никого не волновало, что большинство военных в одночасье были сорваны с насиженных мест, надолго оторваны от семей, тогда это оправдывалось служебной необходимостью. Похожая ситуация и сегодня, опять никто даже не пытается объяснить, почему все развернулось в обратном направлении.
 
Под завесой военной тайны, какие конкретные новые воинские части появятся в Воронежской области, но, несомненно, разворачиваются серьезные силы. Не случайно в ближайших планах расконсервировать и расширить Богучарский полигон, вблизи воронежского военного аэродрома «Балтимор» в срочном порядке будет построен новый военный городок. Одно очевидно – подобные челночные переезды обойдутся бюджету не в один миллиард рублей, придется доплатить за срочность: по плану строительство нового военного городка должно завершиться в 2015 году.
 
ВОЕННЫЕ ГОРОДКИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ СТОИМОСТЬЮ В НЕСКОЛЬКО МИЛЛИАРДОВ БРОСАЮТ БЕЗ ОБЪЯСНЕНИЯ ПРИЧИН
 
Нужно напомнить, что у Минобороны есть богатый опыт, когда части без объяснения причин меняли места дислокации. Так, недоумение у экспертов вызывает внезапное перебазирование 33-й горной мотострелковой бригады из Ботлиха в Майкоп. До сих пор непонятно, почему эта передислокация была проведена в обстановке строгой секретности, возможно, чтобы не привлекать излишнее внимание общественности.
 
Сегодня военнослужащие бригады, по сведениям источников в Южном военном округе, обеспечивают военную безопасность на Главном Кавказском хребте со стороны российско-грузинской и российско-абхазской границ. В настоящее время это соединение находится под командованием сформированного во время последних реформ в Ставрополе штаба 49-й общевойсковой армии. Одной из причин передислокации называется отсутствие полигона для занятия полноценной боевой подготовкой. Однако сегодня здесь размещен учебный центр боевого применения специальных войск и разведки (который практически круглый год пустует), раньше командование утверждало, что здесь идеальные условия для учений горных подразделений.
 
Если вспомнить предысторию создания этого соединения, то станет понятно, что утверждения, мол, соединение ушло из региона из-за отсутствия полигона, абсурдны. Эта горная бригада создавалась под пристальным контролем руководства страны и при широкой огласке, на строительство городка ушло около 14 млрд рублей. Строители сумели высоко в горах построить 300 капитальных строений, в том числе казармы, ангары для техники, школу, детский сад, кафе, двенадцать 36-квартирных домов, прачечную, пекарню, котельную, баню, спортзал, культурно-досуговый центр с дорожкой для боулинга и гостиницу.
 
Причем процесс строительства шел в сложных условиях горной местности, для подвоза стройматериалов пришлось реконструировать несколько туннелей в горах, устанавливать дорогую систему водоснабжения. При этом строительство сопровождалось рядом громких скандалов, поскольку у местного населения изъяли 60 га земель сельскохозяйственного назначения, были спровоцированы протестные акции, обращения в суд, в том числе и в Европейский суд по правам человека. Возведение военного городка в Ботлихе началось в 2004 году, его заселение контрактниками – в 2007-м. При таких расходах и административном ресурсе проблемы с полигоном быть не должно по определению, по всей видимости, изначально в таком крупном соединении в этом регионе не было необходимости.
 
В конце июня 2012 года появились сообщения, что подразделения Минобороны, расквартированные в пригороде столицы Чечни Ханкале, покинут эту самую крупную военную базу в республике и будут передислоцированы в станицу Калиновскую. Хотя до сих пор отдельные части мотострелковой бригады там находятся, но, по всей видимости, уход их в нынешней ситуации вполне возможен. Напомним, что под Грозным войска на постоянной основе находились с 2000 года, Ханкала является главной военной базой этого региона, на обустройство которой, по самым приблизительным подсчетам, было выделено более 5 млрд рублей. В разное время в Ханкале размещались штаб Объединенной группировки войск, мотострелковый полк, батальоны управления, военный госпиталь.
 
Здесь же располагается самый крупный военный аэродром Чечни. Для обустройства быта военных было построено около 20 жилых домов и общежитий, казармы, школа, объекты соцкультбыта. Большие средства вложены в охранные системы и фортификационные сооружения. Если решение о выводе военных с базы будет принято, то оно никак не будет соответствовать интересам безопасности, база здесь, несомненно, нужна, но, по оценкам экспертов, перегруппировка сил вызвана желанием руководства республики вывести воинские подразделения из столицы, сделать Чечню хотя бы внешне менее милитаризованной.
 
Главный научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Виталий Цымбал рассказал «Совершенно секретно», что многие решения, в том числе по размещению штабов и частей, необъяснимы даже для людей, причастных к сфере обороны и безопасности. «Создается такое впечатление, что в Минобороны принимают важные решения непродуманно, во всяком случае, смысл большинства из них невозможно объяснить. Допускаю, что это не прихоть чиновников Минобороны, военные во многом зависят от указаний президента и Совета безопасности.
 
Но определенные тенденции прослеживаются: практически стало традицией, что при смене руководства кардинально меняется вектор развития военной инфраструктуры. Все началось с Сергея Иванова, при котором происходило много непонятного, например, из обжитых городков выводились воинские части в новые места дислокации, а эти городки превращались в нежилые. Вторая волна связана с назначением Анатолия Сердюкова, названа масса примеров необдуманности решений, хотя не исключаю, что в них заложен скрытый смысл, который непонятен обывателю».
 
На фото: БОТЛИХ. ПОСТРОЕННЫЕ ВЫСОКО В ГОРАХ 300 КАПИТАЛЬНЫХ СТРОЕНИЙ СОВРЕМЕННОГО ВОЕННОГО ГОРОДКА ОКАЗАЛИСЬ НЕ ВОСТРЕБОВАНЫ В МИНОБОРОНЫ
 
Фото: militariorg.ucoz.ru
 
ШТАБ ВМФ ВЕРНЕТСЯ В МОСКВУ
 
Напомним, что Анатолий Сердюков не только массово менял места дислокации целых армии и частей, но и провел значительную реформу московских штабов. Неожиданно возникла концепция освободить Москву от излишнего военного присутствия, в рамках которой планировалось вывести из столицы около сотни воинских частей, штабы, академии, пункты управления. В итоге Главный штаб ВВС, с трудом отбившись от переезда в Воронеж, прописался в подмосковной Балашихе, Главный штаб Сухопутных войск ужался и оказался на территории Общевойсковой академии. Самая известная история связана со штабом ВМФ, который безо всяких веских причин по решению министра обороны был передислоцирован из Москвы в Санкт-Петербург.
 
При этом в расчет не принимались никакие доводы, аргументы противников переезда. Прежде всего, говорилось о дороговизне перевода штаба: переселение руководства флота, по самым приблизительным подсчетам, обошлось в несколько десятков миллиардов рублей. В качестве другого довода эксперты говорили о военной бесперспективности такой передислокации. Например, утверждалось, что будет утрачено управление силами ядерного сдерживания, тогда как именно подчиненные флоту подводные лодки с ядерными боеголовками играют ключевую роль. С переездом разрывались связи между стратегическими командными центрами, остающимися в столице, и командованием флота, это однозначно лишило Главный штаб ВМФ возможности осуществлять руководство флотом на стратегическом уровне.
 
Кроме того, в Москве оставалась и вся инфраструктура управления – защищенные подземные командные пункты и линии связи. Также немало вопросов вызывала защита штаба и коммуникаций непосредственно в Санкт-Петербурге. Ведь очевидно, что размещение штаба на берегу Балтийского моря резко повышает его уязвимость и у противника появляется возможность ликвидировать управление флотом в самом начале нападения – время подлета самолетов и крылатых ракет НАТО до Санкт-Петербурга составляет всего около 10 минут.
 
Теперь периодически появляются слухи, что это решение о передислокации Главного штаба Военно-морского флота РФ будет отменено. Так, в середине октября прошлого года в очередной раз заговорили о возвращении всех управленческих структур флота в Москву. Тогда эксперты заявляли, что решение о передислокации Главного штаба флота станет первым шагом в пересмотре большинства действий предыдущего министра обороны о перемещении войск. И это вполне вписывается в концепцию нынешнего руководства Минобороны: если команда Сердюкова планировала рассредоточить органы управления по всей стране, то нынешняя тенденция – органы военного управления нужно максимально централизовать. Но особую остроту этому вопросу придает и тот факт, что на переезд уже было потрачено несколько десятков миллиардов рублей и теперь столько же придется тратить еще и на возвращение.
 
Поэтому, скорее всего, военное морское руководство в Москву вернут без лишней огласки. Сейчас появляется все больше признаков возвращения штаба ВМФ в столицу. Напомним, что в декабре 2012 года, практически сразу после переезда в Санкт-Петербург, Шойгу вернул в Москву сначала главкома ВМФ, а потом некоторые флотские управления. Более того, некоторые структуры главкомата никогда и не покидали столицу, а перешли в подчинение Генштаба.
 
Эксперт Ассоциации военных политологов доцент кафедры политологии и социологии Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова Александр Перенджиев рассказал «Совершенно секретно», что стратегия развития военной инфраструктуры сегодня существует только формально, при этом ее постоянно перекраивают в зависимости от того или иного момента военно-политического характера, а также желания должностных лиц показать свою роль и вклад в организацию национальной обороны.
 
«В Минобороны происходит постоянная ротация и продвижение по карьерной лестнице высших должностных лиц, и генералам жизненно необходимо постоянно напоминать о себе, доказывать свою значимость. Для этого, например, нужно иметь и отстаивать свой уникальный взгляд на вопросы военного строительства. Передислокация, модернизация, сокращение или, напротив, увеличение числа подразделений, другими словами, оптимизация численности – это проверенный, действенный и наглядный способ показать своим непосредственным начальникам, высшему руководству, что войска под твоим началом динамично развиваются. Кроме того, это возможность получить дополнительные средства и одновременно способ оправдать самые высокие расходы. К примеру, сейчас очень актуальна позиция по милитаризации Арктики, существует мнение, что этот регион нужно укреплять. И не сомневайтесь, средства на это направление будут выделены, а генералы, которые лоббируют его развитие, получат существенные преференции».
 
РЕГУЛЯРНЫЕ ЧЕЛНОЧНЫЕ ПЕРЕЕЗДЫ СТАНОВЯТСЯ НОРМОЙ ДЛЯ РОССИЙСКИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Фото: Photoxpress
 
КАЖДЫЙ МИНИСТР ОБОРОНЫ РЕМОНТИРУЕТ ГЕНШТАБ
 
В 2008 году, во время восьмидневной войны с Грузией, неожиданно выяснилось, что в то время, в тот момент, когда необходимо было управлять войсками 58-й армии, в Генштабе проводился ремонт, в результате чего офицеры главных военных управлений занимались переездом и не могли по закрытым каналам связи связаться с воюющими подразделениями. И неудивительно, в это время проходил самый масштабный ремонт Генштаба в истории Российской армии, с заменой всех коммуникаций. При этом нужно отметить, что здание Генерального штаба – одно из самых новых в комплексе Минобороны, оно было принято в эксплуатацию в 1982 году, при строительстве отделано очень дорогими материалами: мрамором, уральским камнем, змеевиком и гранитом, и это гарантировало как минимум полувековую эксплуатацию без капитального ремонта. Но каждый новый министр обороны считал своим долгом его отремонтировать, поэтому перманентно велись работы по его обустройству и модернизации. В 2008 году переделывалась каждая мелочь – это был дорогой современный дизайнерский ремонт.
 
Нужно сразу сказать, что эти работы обошлись российскому налогоплательщику более чем в 10 млрд рублей. Причем за два года до этого только завершился ремонт, инициированный бывшим министром обороны Сергеем Ивановым. В общей сложности на переустройство было потрачено больше 3 млрд рублей. Были переоборудованы все помещения главных управлений Генштаба, капитальный ремонт проведен с полной заменой мебели и всей оргтехники. Все кабинеты были объединены специальной оптоволоконной сетью, гарантировавшей полную секретность обмена информацией, сюда была проведена самая современная связь. Для залов, где развернуты серверы и другое коммуникационное оборудование, были установлены специальные системы микроклимата, развернута самая современная система пожаротушения, все помещения экранировали от любого воздействия средств разведки.
 
С приходом нового министра обороны Сергея Шойгу оказалось, что такие расходы его предшественников на улучшение штабов не являются пределом. Но в этот раз Генштаб ремонтировать не стали, было решено начать строительство Национального центра управления обороной (НЦУО) Российской Федерации, которое продолжается до сих пор. Центр строится в центре Москвы, на Фрунзенской набережной, он будет включать в себя центр высшего командования, боевого управления и сектор по управлению повседневной деятельностью армии и флота. Сообщается, что его технические возможности в перспективе позволят в режиме реального времени получать информацию со всей территории страны, проводить сценарный анализ развития обстановки, выявлять тенденции и закономерности ее развития.
 
НЦУО России планируется сделать главным координирующим органом во всей военной жизни страны. Несмотря на заявленные грандиозные планы, споры о том, насколько необходимо было создание такого центра, велись с самого начала его сооружения. Эксперты достаточно смутно представляют конечный облик и задачи, возлагаемые на НЦУО, полагая, что в итоге центр будет дублировать функции Генштаба. Обращая внимание на возможности современных высокоточных систем поражения, специалисты скептически высказываются относительно целесообразности сосредоточения в одном месте ключевых фигур военно-политического руководства страны. Сведение в одну точку – Национальный центр управления обороной – опасно упростит задачу противнику: одна крылатая ракета сможет вывести из строя всю систему управления страны.
 
Сообщается, что этот комплекс обладает уникальными возможностями. Например, транспортная инфраструктура позволяет при необходимости обеспечить оперативную переброску людей и специальных грузов в любом направлении и на любые расстояния не только автотранспортом, но и по воздуху и даже по воде. Для этого созданы специальные вертолетные площадки и причальный комплекс, обеспечивающий швартовку и стоянку речных судов и катеров. Но очевидно, что эти возможности будут использованы для комфортного перемещения высших должностных лиц. При этом стоимость проекта просто астрономическая – 40 млрд рублей, средства будут списаны с источников Минобороны и других силовых структур. В то же время военные недоговаривают, что за несколько лет до строительства некоторые здания в этом комплексе были капитально отремонтированы, затраты на ремонт составили несколько миллиардов рублей.
 
Между тем Виталий Цымбал, считает, что в ряду многих непродуманных или необъяснимых решений руководства Минобороны создание Национального центра управления обороной выглядит самым логичным. Такой центр в настоящее время необходим, особенно в нынешних условиях, поскольку силовым структурам приходится отвечать на многие вызовы безопасности страны, значительно расширяется спектр задач. Чтобы эффективней противодействовать угрозам, появилась необходимость координировать управление различными силовыми структурами и ведомствами, для этого и создавался центр, поэтому, по мнению нашего собеседника, в данном случае средства были потрачены оправданно.
 
АРКТИКА – НОВЫЙ РЕГИОН ДЛЯ ОСВОЕНИЯ СРЕДСТВ
 
Впереди у военного ведомства не менее амбициозные планы, уже объявлено о предстоящем создании группировки войск для защиты национальных интересов России в Арктике. Для этого в ближайшее время российское военное ведомство планирует возвести в Арктике шесть комфортабельных городков, а также восстановить сеть аэродромов. В будущем запланированы работы по восстановлению северных аэродромов Нарьян-Мар, Алыкель, Амдерма, Анадырь, Рогачёво и Нагурская; уже в следующем году в Заполярье будет завершено строительство аэродрома Тикси. Сегодня военные рассказывают, что это будут современные городки с красивым названием «Полярная звезда» – их форма действительно будет напоминать звезду. Обещают, что инфраструктура этих военных поселений позволит военнослужащим нести службу, практически не соприкасаясь с арктическими условиями, поскольку городки будут закрытыми зонами с комфортными условиями для проживания, несения службы и выполнения боевых задач.
 
Однако грандиозность планов сопоставима с грандиозностью расходов: к осени 2016 года на острове Земля Александры пограничники планируют построить новый военный городок, гораздо меньший по размеру, чем требуется военным. Стоимость проекта составляет 4,2 млрд руб. При этом недостаточно заново построить заполярные гарнизоны, потребуются огромные деньги на их содержание. Ведь на арктическом побережье практически отсутствует транспортная инфраструктура, доставка туда продовольствия, материальных средств для войск обойдется слишком дорого. Не случайно в 1990-е, когда финансирование военного ведомства было не таким щедрым, практически все полярные городки, которые ранее содержала Советская армия, были заброшены. Не исключено, что в условиях надвигающего кризиса ситуация может повториться.
 
Руководитель аналитического отдела Института политического и военного анализа Александр Храмчихин рассказал «Совершенно секретно», что внятной стратегии развития вооруженных сил в России никогда не было.
 
«В то же время не вижу ничего плохого в таком масштабном строительстве объектов военной инфраструктуры, не очевидно, что оно ведется хаотично. Есть вопросы, сколько эти объекты реально стоят, возможно, при таких масштабах строительства есть факты воровства, но сегодня их достаточно сложно оценить. Если сравнивать с ситуацией, которая складывалась ранее, когда у военных не было никаких средств на создание инфраструктуры, то сегодня положение дел обстоит гораздо лучше. По всей видимости, нужно исходить из наших реалий: лучше, когда делается хотя бы что-нибудь, что безусловно направлено на укрепление боеспособности, чем вообще ничем не заниматься, а бессмысленно разворовывать средства».
 

Авторы:  Александр КРУГЛОВ

Комментарии


  •  Алексей среда, 20 августа 2019 в 10:24:42 #52952

    Перезвоните мне пожалуйста 8(904) 332-62-08 Алексей.


  •  Виктор среда, 27 августа 2019 в 10:24:42 #53874

    Перезвоните мне пожалуйста  8 (962) 685-78-93  Евгений.



Оставить комментарий

Войдите через социальную сеть

или заполните следующие поля

 

Возврат к списку