Лендлордов по осени пересчитают

Сколько земли находится в руках крупных землевладельцев. Кто «не спешит заниматься сельским хозяйством»?

Газета «Совершенно секретно» составила 2 рейтинга: «ТОП-10 крупнейших землевладельцев России» и   «ТОП-10 девелоперов с крупнейшим земельным банком в Московской области». Кто из них «недобросовестные владельцы сельхозземли» в 2016 году выяснит правительство.

«Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причём заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат. Слушайте, мы уже сколько лет об этом говорим? А воз и ныне там. Предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю», — заявил Владимир Путин, выступая 3 декабря с посланием Федеральному собранию.

«И тут же в прямом эфире телевизионщики показывают сенатора от Московской области, который 18 предприятий взял, уничтожил их — порезал коров, закрыл тепличные комплексы, земля стоит, покрытая бурьяном”, — возмущенно прокомментировал этот момент Павел Грудинин, директор совхоза им. Ленина, выступая вскоре после президентского послания на Московском экономическом форуме.

Директор одного из немногих передовых подмосковных совхозов ошибся — в этот момент камера показывала Сергея Лисовского, а он сенатор от Курганской области. Правда, в Московской он был одним из самых крупных землевладельцев: около 30 тысяч гектар земли принадлежало его компании “Моссельпром”. В 2011 году “Моссельпром” купила группа “Черкизово”. Так что Лисовского «прямая и явная угроза» президента сейчас уже никак не взволновала.

Другое дело, можно представить себе, как вздрогнули и поежились у экранов телевизоров Михаил Прохоров, братья Дмитрий и Алексей Ананьевы, Константин Малофеев, Дмитрий Каменщик и многие другие крупнейшие землевладельцы России – лэндлорды. Наверняка они в этот момент стали в уме подсчитывать количество своих земель, которое юристы не успели ещё перевести из категории «с/х назначение» с разрешением использования «для с/х производства» в категорию «земли населенных пунктов» для «многоэтажного жилищного строительства».

Трудности мониторинга

Президент поставил задачу и закрутилось. На первом же после его послания совещании президента с членами правительства вопрос об изъятии сельхозземель был рассмотрен более обстоятельно. Отвечая на вопрос президента, когда будет закончена работа над проектом закона, вице-премьер  Аркадий Дворкович сообщил, что “законопроект будет доработан в декабре, в январе следующего года будет внесен в Госдуму, и в весеннюю сессию может быть принят. Введена норма об обязательном изъятии земель в случае их неэффективного использования».

По его словам, действующие в настоящее время механизмы контроля за использованием сельхозземель неэффективны, мониторинг проводится нерегулярно. “Предлагается изменить систему мониторинга, сделать его ежеквартальным и подключить к этому регионы”, — сказал Дворкович. Он уточнил, что земли будут изыматься по итогам мониторинга в том случае, если они будут неэффективно использоваться в течение года.

Тут же ожил и Минсельхоз. Оказывается там уже разработан законопроект, который  предусматривает сокращение срока неэффективного использования сельхозземель для их изъятия с пяти до трёх лет. В этом случае земли будут передаваться в собственность регионов и затем на конкурсной основе продаваться другим собственникам. Но если новый владелец не начнёт на ней работать в течение года, то он тоже лишится права на эту землю, пояснили  в Минсельхозе.

При этом, конечно, прав был вице-премьер Аркадий Дворкович, признав,  что «механизмы контроля за использованием сельхозземель неэффективны, мониторинг проводится нерегулярно». Разночтения в цифрах у чиновников разных рангов и экспертов существенные. Например, пресс-служба Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Московской области поспешила отчитаться, что в Подмосковье в настоящее время «не используется порядка 250 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель». А вот брокер и эксперт земельного рынка Максим Лещев в интервью «Совершенно секретно» назвал другие данные: “Из 1,6 млн га сельскохозяйственных земель в Подмосковье не используется около миллиона гектаров.” И похоже, оценка эксперта ближе к истине. Тем более, что почти год назад официальный портал «В Подмосковье» привёл данные министерства  имущественных отношений региона о том, что “из 1,343 миллиона гектаров сельхозземель в регионе используется только 61%”

 «Наш президент понимает, что, закрыв основные пути импорта продовольствия, мы должны развивать собственное сельское хозяйство. И что в условиях дефицита наши сельхозпроизводитеи предпочтут поднимать цены, а не увеличивать производство. Значит, нужно как-то их простимулировать поступать нужным для страны образом», — рассуждает Максим Лещев. Он не исключает, что агропромышленникам буду предлагаться какие-то земли почти даром — в обмен на гарантии увеличения производства. «Но не в Московской области, конечно», — уточняет эксперт. Зато в Подмосковье вполне возможны силовые отъёмы земли, признает он.

Учитывая, что большинство неэффективных хозяйственников здесь — лендлорды средней руки, скорее всего, с них и начнут. Тем более, что в отличие от крупных землевладельцев они лишены лоббистских возможностей и не вхожи в кабинеты федеральных чиновников. «Моим друзьям, владеющим 1000 га земли вчера уже позвонили из Минсельхоза. Мол, а ну-ка, привезите свои документы. Так что процесс уже пошёл», — констатирует Лещев.

Впрочем, некоторые владельцы земель далее 50-60 км от МКАД и сами будут готовы отдать их, считает он. Немудрено — ведь если до этого года налог на сельскохозяйственную землю был вполне символическим, то с 2016 года расчёт налоговой ставки будет вестись по кадастру — и тут уж придется или как-то окупать владение полями, или отдавать их. И если ближнее Подмосковье всё подлежит девелопменту, по мнению Лещева, то отдаленные участки, а уж тем более — другие области России, могут стать свидетелями невиданного зрелища: очереди собственников земли, жаждущих освобождения от неё.

Латифундисты из психбольницы N2

«Изымать неиспользуемые земли и сегодня закон позволяет, просто это делалось редко”, — объяснил в интервью «Совершенно секретно» руководитель экспертной группы «Земер» Илья Терентьев. По его мнению новый закон осложнит жизнь в первую очередь середничкам и мелким собственникам. «Как раз у мелких и средних землевладельцев нередко пустуют земли. У кого-то финансовое положение не позволяет, кому-то наоборот — земля досталась за долги (например, банкам), а интереса к ней нет. Банки, кстати — это средние землевладельцы. Много “кусочков родины” и у чиновников…».

По данным эксперта ещё два года назад, в 2013-м, правительство Московской области по действующему закону лишило права бессрочного пользования собственников, неэффективно владеющих в общей сложности  768 га земли. Правда, список этих «раскулаченных» явно не дотягивает до уровня ТОП-10 крупнейших землевладельцев. Например, в Волоколамском районе лишили права пользоваться 73 гектарами профтехучилище N 53. В Раменском районе забрали 86 га у профтехучилища N 98. В Щелковском районе — Московский областной сельскохозяйственный колледж лишился  178,7 га. А в Чеховском районе забрали  358,6 га у психиатрической больницы N 2 имени Яковенко.

«Прецеденты изъятия земли были, но в основном в связи с непонятным статусом земли”, — объясняет  “Совершенно секретно” эксперт Максим Лещев. -Проблема в том, что размыто само понятие неиспользования или ненадлежащего использования. Сейчас практически все землевладельцы имеют трактор и корову, чтобы показать, что земля используется», — смеется он.

Из этого можно сделать вывод, что  участники рейтинга «ТОП-10 крупнейших землевладельцев России» и  «ТОП-10 девелоперов с крупнейшим земельным банком в Московской области», конечно, вздрогнули, услышав фразу президента про «недобросовестных землевладельцев», но надеются, что очередная гроза пройдёт мимо их полей «с/х назначения» стороной.