ПОДПИСКА Новости Политика В мире Общество Экономика Безопасность История Фото

Совершенно секретно

Международный ежемесячник – одна из самых авторитетных российских газет конца XX - начала XXI века.

добавить на Яндекс
В других СМИ
Новости СМИ2
Загрузка...

ПАРКОВКИ НЕ ПО-ДЕТСКИ

Опубликовано: 1 Июля 2015 14:55
0
15873
"Совершенно секретно", No.23/352
Фото: ТАСС
Александр Таран
 
КАК МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ ПЕРЕПЛАЧИВАЮТ ЗА МЕСТА НА СТОЯНКЕ
 
10 июня премьер-министр Дмитрий Медведев провел селекторное совещание по теме развития концепции демографической политики в регионах. Среди достижений, отмеченных Медведевым, было названо и возросшее количество многодетных семей. Выступил на заседании и мэр Москвы Сергей Собянин, отрапортовавший о столичных успехах.
 
«По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза», – заявил мэр.
 
«Значительно увеличилось количество многодетных семей – с 70 тыс. до 90 тыс. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей», – подчеркнул Собянин.
 
К сожалению, столичный градоначальник не рассказал на совещании, из чего складывается так называемый комплексный подход. По мнению многих московских многодетных семей, в последние годы их положение не улучшилось, а ухудшилось.
 
А столичные структуры занимаются откровенным произволом в отношении многодетных. Один из вопиющих примеров политики московских властей – в расследовании «Совершенно секретно». Наш корреспондент узнал, что так называемые меры социальной поддержки оборачиваются для столичных многодетных семей огромными штрафами.
 
Как известно, с 1 июня 2013 года в Москве была введена плата за парковку в пределах Бульварного кольца, затем платную зону расширили – сначала до пределов Садового кольца, затем – до Третьего кольца. Стоимость часа стоянки сейчас доходит до 80 руб. Месячный абонемент на парковку в пределах Третьего транспортного кольца (включая Садовое и Бульварное кольца) стоит 16 тыс. рублей, годовой – 160 тыс. рублей, в пределах Садового кольца (от внешней стороны Бульварного кольца до внешней стороны Третьего транспортного кольца) за месяц нужно отдать – 12 тыс. рублей, за год – 120 тыс. рублей. Дорого? Да, конечно, особенно для многодетных семей.
 
Именно поэтому московское правительство решило пойти им навстречу и сделать парковку для многодетных бесплатной. Об этом широковещательно объявил в свое время лично мэр Москвы Сергей Собянин, а поклонники столичных властей и до сих пор не устают приводить это в качестве примера заботы о многодетных семьях – видимо, по причине отсутствия иных примеров. Впрочем, благое на первый взгляд решение московского мэра обернулось для некоторых московских семей кошмаром.
 
 
ЧЕРЕЗ ГОД МНОГОДЕТНУЮ СЕМЬЮ СТАЛИ ШТРАФОВАТЬ
 
Изначально от многодетного водителя требовалось не так уж много. Нужно было взять удостоверение многодетной семьи города Москвы, документы на машину, паспорт, отправиться в многофункциональный центр (МФЦ), сдать это все – и через установленное время многодетная мама или многодетный папа получали разрешение, позволяющее парковаться бесплатно даже в зонах платной парковки. Так и сделала героиня нашего расследования.
 
Предоставив в МФЦ все необходимые документы, она 3 февраля 2014 года получила оформленное на бланке государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») «уведомление о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи», подготовленное и сформированное, как специально отмечено, ГКУ «АМПП» (имеется в распоряжении редакции). «Уведомление» это подписано ведущим специалистом МФЦ и скреплено печатью для документов соответствующего МФЦ.
 
В документе указано: «03 февраля 2014 года (дата внесения записи) в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи № ХХХХХ в отношении транспортного средства ХХХХ (государственный регистрационный знак).
 
В соответствии с постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» ваше парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим с даты внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы сведений о продлении действия парковочного разрешения многодетной семьи».
 
Далее следует подпись и печать – и все! Никакой больше информации документ не содержит: это очень важно, как вы поймете далее.
 
Итак, многодетная мать получила данное разрешение и преспокойно себе ездила на указанном в нем транспортном средстве вместе с детьми, паркуясь там, где это было им нужно. И продолжалось это до весны 2015 года, когда она вдруг обнаружила у себя в почтовом ящике извещение о штрафе за неоплаченную парковку. А потом еще одно. И еще…
 
 
В постановлении об административном правонарушении утверждалось, что принадлежащее многодетной семье транспортное средство было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».
 
А наша героиня как собственник указанного транспортного средства привлекалась к административной ответственности и признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45. Ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, который должен быть уплачен в 60-дневный срок!
 
Таким образом, абсолютно законопослушная и строго исполнявшая все предписания московских властей жительница столицы вдруг превратилась в правонарушителя, да еще и злостного, поскольку «постановление» это, как уже было сказано, оказалось далеко не единственным. И за каждое такое административное правонарушение заботливые московские власти требовали с многодетной матери по 2500 рублей!
 
СРОК ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НИГДЕ НЕ БЫЛ УКАЗАН
 
Обеспокоенная мама, решившая, что произошла какая-то ошибка, позвонила в соответствующее государственное казенное учреждение и поинтересовалась, в чем, собственно, дело. Далее состоялся примерно такой диалог: «Наверное, здесь какая-то ошибка, – сказала мама. – Ведь у меня есть разрешение на бесплатную парковку. У меня многодетная семья».
 
«Никакой ошибки, – ответили ей. – Срок вашего разрешения истек!»
 
«Как истек? – удивилась она. – Ведь семья считается многодетной до того времени, когда младшему из детей исполнится 16 лет, а если он продолжает обучение в школе, – и до 18 лет. А моим детям до этого еще расти и расти!»
 
«Ничего подобного! – ответили ей. – Срок действия разрешения на бесплатную парковку для многодетной семьи – один год! И у вас этот срок истек в феврале текущего года. Поэтому вы должны оплатить все штрафы за прошедшее после 3 февраля время, а также оплачивать парковку до тех пор, пока не получите новое разрешение!»
 
Мама еще раз удивилась и еще раз посмотрела на хранящееся у нее «уведомление о внесении…» В нем не было ни слова о том, что срок действия разрешения ограничен одним годом! И ни в момент получения этого «уведомления», ни после никто никогда не информировал ни ее, ни кого-либо другого из членов семьи о том, что разрешение на парковку ограничено одним годом и требует продления…
 
Почему парковочное разрешение в отношении многодетных семей действует только год – это отдельный вопрос! По-видимому, с точки зрения Собянина, Ликсутова и прочих заботливых московских чиновников, у многодетных много свободного времени для хождения по разным столичным учреждениям!
 
Дело в том, что требование это абсолютно бессмысленно! Продлевается разрешение, как уже было сказано, на основании выдаваемого столичными же властями удостоверения многодетной семьи города Москвы, которое действительно, как уже было сказано выше, до достижения 16 лет младшим из детей.
 
 
Таким образом, власти зачем-то требуют, чтобы мама или папа, побросав детей неизвестно на кого, должны зачем-то ехать каждый год в МФЦ, чтобы показать то же самое удостоверение, что и годом ранее. А затем ответственный за оформление разрешений чиновник получает зарплату за то, что он ежегодно смотрит на одни и те же удостоверения – тысячи в год, между прочим!
 
Забегая вперед, скажем, что в новом, полученном мамой в этом году разрешении указано: «Срок действия разрешения – 1 год». Но – повторим еще раз – в прежнем «уведомлении» подобная информация отсутствует!
 
Представляете, сколько приходится в течение дня ездить, если у вас трое, четверо, пятеро детей и вы живете в зоне платной парковки? Кого-то надо отвезти в сад или в школу, кого-то на кружок, кого-то к врачу и т. д. Приехали, припарковались, пошли – отвели ребенка, вернулись – поехали дальше. Это занимает никак не меньше 15 минут, и таких остановок в течение дня только в зоне платной парковки может быть пять-шесть, а иногда и больше. И если за каждую выписывают штраф, то в день может набежать 10–15 тыс. рублей!
 
А теперь представьте обычную московскую многодетную семью, для которой и 2500 рублей штрафа – весьма значимая сумма. И вот в один ужасный день эта семья обнаруживает, что должна государственному казенному учреждению города Москвы немалую сумму. А на следующий день приходят новые штрафы. И сумма долга с каждым днем возрастает!
 
Конечно, уже получив первые извещения, семья пытается разобраться, что, собственно, происходит. Но, во первых, сперва требование заплатить ни с того ни с сего подобные суммы кажется ошибкой, недоразумением, которое сразу же исправят: ведь вот оно – разрешение. А во вторых, между тем моментом, когда, по мнению московских властей, срок разрешения истекает, и тем моментом, когда приходят первые штрафы, проходит обычно несколько недель!
 
И все это время ничего не подозревающие многодетные отцы и многодетные матери продолжают парковаться в платных зонах, думая, что имеют на это полное право. Какая же сумма штрафов может набежать за это время!
 
В «МОСПАРКИНГЕ» ЕЕ И СЛУШАТЬ НЕ СТАЛИ
 
Казалось бы, произошла ошибка, досадное недоразумение. По недосмотру московских властей в уведомление не включили информацию о сроке действия, а по халатности каких-то чиновников местного масштаба семью не предупредили заранее об истечении срока действия разрешения. Ну, забыли, чего только у нас в Москве не бывает, думают многодетные родители.
 
Жалко, конечно, тратить на это время, отрывая его у детей, но придется съездить в «Моспаркинг», показать бумаги – и все сразу же разрешится. Тем более что на бланке постановления написано, что «в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления».
 
Так думала и наша героиня. Казалось бы, чего проще: приезжаешь, заходишь в кабинет к этому самому столичному вышестоящему должностному лицу, показываешь ему выданное официально уведомление о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи, в котором нет никаких указаний об ограничении срока действия, это самое вышестоящее должностное лицо, извиняется и обещает наказать виновных, заставляющих многодетных родителей нервничать и тратить время. Штрафы, понятное дело, сразу отменяются…
 
В случае нормальной организации взаимодействия граждан и чиновников так бы, наверное, и произошло. И пострадавшим не пришлось бы обращаться к журналистам за помощью. Но в Москве все устроено по-другому. Когда наша героиня приехала в офис «Моспаркинга» на Скаковую лицу, дом 19, там ее и слушать не стали, порекомендовав в письменном виде направить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении на имя генерального директора ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». При этом, как понятно уже нашим читателям, жалоба пишется не на все случаи вопиющего произвола, а на каждый штраф по отдельности.
 
Что же – многодетная мать пишет соответствующую жалобу, в которой указывает, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по перечисленным выше основаниям. Цитируем по заверенной копии, которую предоставили редакции: «3 февраля 2014 года мною было получено уведомление о внесении в реестр г.  Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о моем парковочном разрешении без указаний срока действия разрешения. О сроке его действия я была не предупреждена никем, никак и никогда».
 
К жалобе прикладывается копия полученного уведомления. Ну, вроде бы теперь все сделано: вышестоящие инстанции должны разобраться, тем более что, как говорилось вначале, московские власти не раз заявляли о том, что особо пекутся о благополучии многодетных семей. А здесь даже делать ничего не надо: просто исправить свою ошибку и вернуть многодетным семьям несправедливо взысканные с них деньги.
 
ЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУ НЕ РАССМАТРИВАЮТ
 
В установленный срок, т. е. еще через десять дней, ответ был получен. Он также имеется в распоряжении редакции. Подписавший «решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении» начальник отдела оформления и учета нарушений В. Ю. Щеголев решил постановление «оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения».
 
«На каком основании?» – спросите вы. На основании того, что «в ходе рассмотрения жалобы установлено, что парковочное разрешение многодетной семьи не оформлено». «Как же не оформлено?» – опять поинтересуетесь вы. Ведь оно не только оформлено, его копия прилагалась к жалобе, в которой была изложена суть произошедшего.
 
Однако все дело в том, что В. Ю. Щеголев вовсе не намерен был почему-то рассматривать жалобу по существу. В его ответе не сказано ни слова о том, почему в «уведомлении» не указано, что оно имеет «срок годности», нет ни слова о том, почему никто об истечении этого срока не удосужился предупредить (если уж это не указано в бланке), и, уж конечно, там нет ничего о том, на каком основании при явном нарушении в данном случае со стороны ГКУ АМПП оно считает возможным взимать штрафы вместо того, чтобы приносить извинения!
 
В случае несогласия с данным вердиктом многодетной семье предлагается в соответствии со ст. 30.9. КРФоАП обращаться в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Все – занавес! Понятно, что в течение десяти дней сможет подготовить и подать нужное судебное заявление далеко не каждая многодетная семья. Тем более что относится оно лишь к наложению одного из штрафов и, по всей вероятности, предполагается, что по каждому случаю нужно судиться отдельно, тратя и время, и деньги на судопроизводство…
 
А теперь подчеркнем еще раз: государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») относится к ведению правительства Москвы, на что четко указывают даже бланки выдаваемых им документов. А потому за все действия этого учреждения несет ответственность столичное правительство – и в первую очередь заместитель мэра и руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Максим Ликсутов и мэр Сергей Собянин.
 
В середине января 2014 года, т. е. как раз в то время, когда выдавались эти самые «уведомления», за которые теперь должны расплачиваться многодетные семьи, Максим Ликсутов в эфире «Эха Москвы» говорил: «Многодетные семьи, мы дали им возможность получить льготное резидентное разрешение». Тогда ни журналисты, ни слушатели, ни многодетные семьи и не подозревали, чем для них обернется такая забота Ликсутова.
 
По данным Департамента транспорта, приведенным в открытых источниках, в 2013 году многодетным семьям было выдано 1,7 тыс. разрешений на бесплатную парковку. Интересно, сколько из них вынуждены потом расплачиваться за то, что чиновники не указали, что эти разрешения имеют ограничения по сроку действия? Да и были ли изначально определены эти ограничения?
 
«Совершенно секретно» просит считать данную публикацию обращением к генеральному директору ГКУ АМПП, к руководителю Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Максиму Ликсутову и к мэру столицы Сергею Собянину и настаивает на том, чтобы власти разобрались в ситуации, принесли свои извинения пострадавшим и – что в конечном итоге самое главное для многодетных семей – вернули им уплаченные в виде штрафов деньги.
 
Деньги, полученные в результате недобросовестных действий правительства Москвы, если, конечно, в данной ситуации не было прямого умысла и мошенничества конкретных ответственных лиц, которые в таком случае должны понести наказание.
 
СПРАВКА
 
В Москве с 2007 года работает городской совет «Московское общество многодетных семей» (МОМС). Он был создан при департаменте семейной и молодежной политики Москвы, а сейчас продолжает свою деятельность при департаменте культуры города Москвы.
 
У совета есть даже свой сайт, на котором отмечается, что «в состав МОМС входят руководители общественных организаций многодетных семей из всех округов города Москвы, ведущие активную общественную работу».
 
А еще на сайте есть разные новостные рубрики. Одна из них – «Новости о новых законах, принятых в Москве при непосредственном участии Владимира Петросяна, руководителя соцзащиты в Москве». Новостей в ней, правда, на момент подготовки данной статьи не было ни одной…
 
28 августа 2014 года Сергей Собянин подписал постановление о предоставлении субсидии из бюджета города в размере 50 млн рублей региональной общественной организации «Объединение многодетных семей Москвы» на реализацию мероприятий, связанных с социальной поддержкой и защитой семей с детьми, пропагандой семейных ценностей, организационное обеспечение деятельности указанной организации, осуществление технического обслуживания и содержания объекта нежилого фонда, предоставленного в установленном порядке данной организации. Может быть, с точки зрения чиновников забота о содержании нежилого фонда – это и есть забота о многодетных семьях?
 
КАК ЕЩЕ В МОСКВЕ «ЗАБОТЯТСЯ» О МНОГОДЕТНЫХ СЕМЬЯХ
 
Прежде в детских поликлиниках дети из многодетных семей имели право на то, чтобы пройти без очереди. После того как была введена электронная запись, воспользоваться этим правом стало практически невозможно. Кроме того, прежде можно было сразу привести всех детей в поликлинику и посетить разных специалистов «в порядке живой очереди». При электронной записи реальной возможности «синхронизировать» визиты к врачам нет. Ну, а про то, чтобы выбрать для себя удобное время, речь вообще не идет: при нынешней системе записаться хоть куда-нибудь на ближайшую неделю часто сродни чуду.
 
С 1 января 2013 года от всех родителей, в том числе и от многодетных, требуется ежегодное подтверждение права на ежемесячное пособие на ребенка. Это означает, что в период с 1 января по 30 сентября получатели пособия обязаны предоставить сведения о доходе членов семьи за истекший календарный год, т. е. подтвердить, что доход на каждого члена семьи по-прежнему не достигает прожиточного минимума.
 
«В связи с этим просим вас в срок до 30 сентября 2014 года предоставить в управление социальной защиты населения по месту жительства документы о доходе обоих родителей за период с января по декабрь 2013 года (т. е. за полные 12 календарных месяцев истекшего года)», – говорилось в напечатанном на бумажке розового цвета (имеется в распоряжении редакции) сообщении об этом нововведении, узнавать о котором, по мнению московских чиновников, родители, в том числе и многодетные, должны были, по-видимому, сами.
 
Обратите внимание на выбранный для подачи документов срок – поистине иезуитский! Ни для кого не секрет, что родители стараются по возможности держать детей за городом – в Москве летом (да и не только) часто находиться опасно для здоровья: из-за жары повышается концентрация вредных веществ в воздухе. Многие (особенно если в семье дошкольники) приезжают с дач в середине и даже в конце сентября. И, таким образом, остаются без пособия на ребенка!
 
Ведь, как было сказано в той же бумаге, только «при подтверждении дохода выплата пособия будет продолжена с 1 октября 2014 года по 30 сентября 2015 года, если сумма дохода не превысит величину прожиточного минимума, установленного правительством Москвы в среднем на душу населения».
 
О том, сколь причудливо вычисляется в Москве прожиточный минимум, газета «Совершенно секретно» уже писала в № 31 за 2014 год. Мы тогда удивлялись, каким образом при обвале рубля и галопирующей инфляции прожиточный минимум для детей в соответствии с постановлением снизился за квартал с 10 443 рублей до 10 316 рублей.
 
Впрочем, всем понятно, что и на 10 316 рублей, и на 10 443 рублей ребенка в Москве содержать крайне затруднительно. Но, по мнению чиновников, при превышении этого дохода пособие на ребенка в Москве выплачивать не нужно. О размере же пособия скромно умолчим…
 
1 июня многодетные семьи Москвы устраивали пикет, чтобы защитить своих детей от равнодушия чиновников. Они требовали вернуть для них отдельную жилищную очередь и увеличить бюджетные расходы на субсидии. По словам организаторов пикета, с 2013 года бюджетные расходы на предоставление субсидий москвичам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, сократились в три раза, а многодетных «слили» в общую очередь с другими очередниками.
 

поделиться: