ПОДПИСКА Новости Политика В мире Общество Экономика Безопасность История Фото

Совершенно секретно

Международный ежемесячник – одна из самых авторитетных российских газет конца XX - начала XXI века.

добавить на Яндекс
В других СМИ
Новости СМИ2
Загрузка...

БЕЗ ПАШНИ

Опубликовано: 10 Апреля 2015 18:34
0
16091
"Совершенно секретно", No.12/341
Фото: ТАСС
Дмитрий Рогулин
 
ИЗ-ЗА УЖЕСТОЧЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АГРАРИИ СОКРАЩАЮТ ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ
 
Табу на ввоз на территорию РФ продуктов правительство обещает компенсировать за счет импортозамещения. Однако агропромышленный комплекс (АПК), на который возлагаются огромные надежды, находится в положении, близком к катастрофическому. Одна из главных причин этого – острая нехватка рабочей силы, связанная с резким ужесточением политики в отношении трудовых мигрантов. Корреспондент «Совершенно секретно» изучил ситуацию на примере одного из самых развитых российских сельскохозяйственных регионов – Волгоградской области. И выяснил, что трудиться на полях в этом году там просто некому.
 
Импортозамещение должно начаться с полей и ферм: от аграриев ждут местной плодоовощной и мясомолочной продукции, чтобы занять ею пустующий сегмент, заполнявшийся ранее иностранными овощами, фруктами, мясом и молоком. Но жесткие рамки, в которые Правительство России ставит гастарбайтеров, в итоге оборачиваются тем, что в ряде отраслей, в том числе в сельском хозяйстве, практически некому работать. Если не решить проблему рабочей силы, то вскоре доступные по цене фрукты и овощи в России станут редкостью.
 
Причина заключается в том, что с начала текущего года в силу вступили изменения, касающиеся правил проживания и трудоустройства иностранных граждан.
 
Согласно официальным данным, предоставленным Российским комитетом статистики, в 2014 году страна приняла 1 млн 631 тыс. иностранных рабочих. В 2015 году получить работу в России смогут только 275,8 тыс. человек. С 1 января 2015 года трудовых мигрантов обязали покупать патент, платить за получение сертификата, подтверждающего знание русского языка, истории и права России, оформлять медицинский полис. Новые требования гражданам Таджикистана, Узбекистана и других республик оказались не по карману, и потому миграционный поток резко иссяк.
 
ПЬЮТ И НЕ ПРОСЫХАЮТ
 
Волгоградская область – один из немногих регионов России, который на протяжении многих десятков лет именуют «огородом страны». Ежегодно местные аграрии выращивали до миллиона тонн овощей, которые реализовывались по всей России либо отправлялись на консервы, овощную икру, джемы и соки на предприятия переработки. Сегодня, когда чиновники страны говорят о необходимости импортозамещения, волгоградские хозяйственники разводят руками – а работать-то некому!
 
Анатолий Скрипка руководит сельхозпредприятием «Варламовское» без малого 20 лет. Основное направление – овощеводство. Скрипка готов выращивать до 15 тыс. тонн моркови в год. Но в этом году он намерен сократить посевные площади. До начала весеннего сева всего несколько дней, а на полях работать некому. «Много лет на полевые работы приглашаю только трудовых мигрантов, – рассказывает Анатолий Скрипка. – Раньше ко мне на поля приезжали студенты, заводчане, горожане, которые работали на уборке не за деньги, а за натуроплату. Крайне неэффективное сотрудничество: большую часть дня такие «трудяги» бездельничали, затем набивали свои мешки морковкой и уезжали в город.
 
В 2008 году впервые в хозяйстве стали работать иностранцы, и я сразу почувствовал разницу. На работу устраивались граждане Таджикистана, Узбекистана, привыкшие к палящему солнцу и жаре. Воровать им незачем, зарплату они получали вовремя, отсылали деньги своим семьям. Ежегодно я оформлял трудовые договора с 80–150 приезжими из других республик. Был опыт, когда однажды на работу принял почти 150 приезжих из Мордовии. Уже через несколько дней с ними пришлось распрощаться в буквальном смысле – посадить на автобус и отвезти на вокзал.
 
Ребята увлеклись спиртным, пили не просыхая. Зачем мне такие работники? Таджики и узбеки не пьют, к работе относятся добросовестно, с некоторыми мы работаем уже несколько лет подряд. В этом году в Волгоградском управлении федеральной миграционной службы я оформил заявку на 60 трудовых мигрантов. К середине марта стало известно, что на весенний сев приедут двое. Им удалось в соответствии с новыми требованиями получить патент, оформить сертификат и медицинский полис. Но с кем выходить в поле? Как начинать сев, когда работать некому?»
 
Скрипка рассказывает, что примерно в таком же положении находятся и другие хозяйственники. Оформив заявки на привлечение трудовых мигрантов они вынуждены пересматривать объемы земельных площадей с учетом «трудовых резервов». Владимир Коломейцев – глава крестьянско-фермерского хозяйства «Привольное». В его распоряжении порядка 8 гектаров земли. Крепкий хозяйственник оформил в кредит оросительную технику, чтобы заняться выращиванием ранних сортов капусты, рассчитывал привлечь к работе 40 иностранных рабочих. Увы, в соответствии с полученной заявкой в УФМС области ему пояснили, что требования выполнили только 8 мигрантов.
 
«Это самое плохое, что вообще можно себе представить, – жалуется фермер Коломейцев. – Когда некому работать, о каком богатом урожае можно говорить? В нашем селе Привольное проживает около 1,5 тыс. человек. Даже при хорошем раскладе максимум десять из них я смогу привлечь на поля, и то с опаской, поскольку знаю своих земляков: то на руку нечистые, то что ни день – то праздник».
 
Владимир Коломейцев говорит, что пару лет назад принимал на работу людей, которых направлял областной центр занятости. Волгоградцы, по разным причинам оказавшиеся без работы, ехали за город в надежде, что труд у фермера поможет справиться с финансовыми долгами.
 
«Оформляя людей на работу, обычно с ними беседую: а есть ли семья, дети, а любишь ли на грядках копаться, – рассказывает фермер. – И тут начиналось: горожане жаловались на жизнь, а затем вместо того, чтобы идти и работать, покупали в ближайшем магазине спиртное и заливали горе. Пришлось отвозить обратно. Еще был случай, когда центр занятости прислал целый автобус рабочих. Они переоделись, отправились на участок, и тут начался дождь. Работу бросили, побежали опять переодеваться в «городское», стали требовать автобус назад. Пока я искал транспорт, дождь закончился, земля подсохла, но выходить обратно в поле они отказались. Такие примеры наглядно показывают, какова разница между «нашими» и «приезжими».
 
КУПИ ПАТЕНТ, ХОДИ ЛЕЧИТЬСЯ
 
Трудовым мигрантам с нового года оформиться на работу в России непросто. Согласно новым правилам и требованиям, тем, кто намерен работать легально, нужно приобрести патент. К нему прилагаются справка о здоровье, медицинский полис, сертификат, подтверждающий знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ. Глава таджикской общины Волгоградской области Саидахмад Махмадов комментирует: в администрации региона согласована квота на привлечение трудовых мигрантов. УФМС по Волгоградской области планирует выдать около 30 тыс. патентов. Почти половину из них намерены оформить приезжим из Таджикистана.
 
«Мои соотечественники стремятся приехать на заработки в Россию и мы оказываем им посильную помощь, – говорит Саидахмад Махмадов. – Но в этом году трудиться стало дорого. Патент выдается сроком от одного месяца до одного года. В большинстве случаев в соответствии с законом мигранты оформляют его на 5–6 месяцев – на период сезонных работ. Стоимость пакета нужных документов – примерно 15–20 тыс. рублей. Для мигрантов это огромные суммы. Во многих вопросах приезжие настолько некомпетентны, что становятся жертвами нечистых на руку чиновников. Ко мне обращались соотечественники с жалобами – вместо сертификата, подтверждающего имеющиеся правовые и языковые знания, им выдали справку, а это противозаконно. За отсутствие сертификата теперь нужно платить штраф, для этого где-то надо найти деньги…»
 
В управлении Федеральной миграционной службы по Волгоградской области «Совершенно секретно» подтвердили: с момента въезда в Россию в течение 30 дней трудовой мигрант обязан оформить все бумаги. Не успел – заплатит штраф в размере до 15 тыс. рублей. Если получение всех бумаг прошло успешно, ровно через 2 месяца иностранец обязан предоставить в УФМС копию трудового договора с работодателем. Если договора нет, патент аннулируется, и мигранту придется, что называется, собирать вещички. Правда, есть исключения – правила не распространяются на граждан Украины и Белоруссии, которых в России трудоустраивают в рамках особых межправительственных соглашений. Остальным же, помимо патента, нужно добиться получения полиса медицинского страхования и сертификата.
 
По словам заместителя начальника отдела УФМС России по Волгоградской области по вопросам трудовой миграции Евгения Муна, с момента получения патента мигрант ежемесячно должен платить 2,6 тыс. рублей за его наличие. Полис стоит до 5 тыс. рублей в зависимости от того, на какой срок он оформляется. Медицинская справка о здоровье тоже платная – порядка 2,5 тыс. рублей. А еще сюда входит обучение и экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства России. Тестирование на получение сертификата обойдется в 5 тыс. рублей.
 
В областном Комитете по сельскому хозяйству комментируют – распределения трудоустройства иностранцев нет. Каждый ищет работу там, где хочет. Но выполнять требования обязаны все. Новые правила, по словам специалистов, принесут в казну региона около 500 млн рублей при условии, что все мигранты будут трудоустроены, ими получены патенты и производятся все выплаты.
 
ЖЕЛАЮЩИХ РАБОТАТЬ НЕТ
 
Ахмеду Халкузиеву 33 года, он из Таджикистана. Корреспондент «Совершенно секретно» встретил его в коридоре районного отделения УФМС – Халкузиев готовится получить патент. Последние четыре года Ахмед приезжает в Россию на заработки – он работает на полях фермера Елены Тупиковой в Среднеахтубинском районе Волгоградской области. Говорит, что в родном Чкаловске семья, трое детей.
 
«На родине работы хватает, но прокормить семью на те зарплаты, что нам платят, нельзя, – говорит Ахмед Халкузиев. – Мы приезжаем сюда, чтобы заработать немного денег. На полях работать несложно, все устраивает, выращиваем морковь, помидоры, огурцы. Я работал бригадиром, поэтому важно знание русского языка, чтобы получать задания от начальника и говорить с ним о том, что сделано». Но большинству тех, кто работает на полях, общаться на русском не приходится. Они говорят между собой на родном языке. А получение сертификата о полученных знаниях – это дорого и долго. Уложиться в 30-дневный срок, чтобы получить все бумаги, не всегда удается, а уезжать нельзя – надо приехать домой с деньгами, а не с долгами. Поэтому устраиваются нелегально.
 
«Еще несколько лет назад я говорил, что, если миграционная политика в России поменяет направление, в нашей стране работать будет некому, – говорит специалист отдела перераспределения трудовых ресурсов Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области Александр Евсин. – Если кто-то считает, что, лишив мигрантов возможности работать в агропромышленном комплексе, строительстве, мы таким образом освободим места для безработных волгоградцев, спешу разочаровать. Жителям региона на общих условиях предлагается устроиться на работу к тем же фермерам или на стройку. Но желающих нет. При формировании списков безработных, готовых на сезонные работы, число «огородников» не превышает десятка. Остальные же желают теплого офиса в центре города с хорошей зарплатой и кофе за счет работодателя. Работа в сфере АПК предусматривает даже социальные программы, учитывающие оплату проезда, питания, выплату суточного содержания, но, кроме мигрантов, работать на таких условиях не желает никто. Повторюсь – никто».
 
МНЕНИЯ
 
Генеральный директор ЗАО «Институт Волгоградгражданпроект» Андрей Куприков:
 
«На отток мигрантов как из России в целом, так и из Волгоградской области в частности влияют не только нововведения, но и процесс обесценивания рубля. Это не замедлит сказаться на тех сферах, которые традиционно привлекают иностранцев – строительство, жилищно-коммунальный комплекс, сельское хозяйство. Число работающих заметно снизится, чтобы компенсировать трудовые потери, отправлять на вакантные места будут безработных из центра занятости. Сложно сказать, что наши сограждане станут работать так же усердно, как приезжие иностранцы».
 
Руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS Виталий Арьков:
 
«Проведенные в ряде регионов России эксперименты продемонстрировали, что даже при заметном увеличении заработной платы в указанных сферах, интерес к ним среди граждан России возрастает незначительно. Причина в том, что многие специальности считаются непрестижными в современном российском обществе. Есть опасения, что, установив заградительные барьеры для гастарбайтеров из государств постсоветского пространства – ограничение прямого транспортного сообщения, усложнение правил получения права на работу в России и увеличение обязательных выплат и госпошлин со стороны трудовых мигрантов, – мы столкнемся с целым ворохом негативных последствий. Так, в регионах, где за соблюдением нововведений соответствующие органы станут следить более-менее исправно, может возникнуть нехватка низкоквалифицированной рабочей силы и, как следствие, рост цен на производимые ими товары и услуги, если работодателям все же удастся заместить приезжих местными жителями. При этом нет гарантии, что последние станут трудиться качественнее».
 
Евгений Калинин, политический эксперт:
 
«Ужесточение административно-правовых требований к трудовым мигрантам – очередная попытка государства вывести из тени этот сегмент экономики. Ни для кого не секрет, что в АПК и в других сферах экономики, использующих труд мигрантов, «зашиты» очень серьезные проблемы в части прозрачности ведения бизнеса. Государство не знает пока, как эффективно администрировать налоговые поступления с доходов, которые получены с использованием трудовых мигрантов, искоренить коррупционные проявления, поэтому вводит жесткие барьеры, ограничивающие их участие в экономике и соответственно перетекание капитала в те страны, где они проживают. Между тем в АПК труд гастарбайтеров используется довольно активно, так как они обходятся работодателю дешевле, более привычны к условиям работы и невзыскательны к уровню комфорта проживания. Насколько сильно АПК зависит от мигрантов, мы узнаем совсем скоро, так как одномоментно заместить иностранную рабочую силу не получится. Фермеры, которые были ориентированы на этот контингент, чтобы спасти урожай и не разориться, начнут просить помощи у государства. Федеральный бюджет сейчас не в лучшей форме, поэтому спасут не всех. Отмечу, что при общей правильной стратегии в тактике государство может проиграть. Расчистив российский рынок от зарубежных продуктов, Москва ждет от аграриев прорыва, замещения рынка отечественными продуктами. Но аграрии, прежде всего растениеводы, лишенные дешевых трудовых ресурсов, не смогут быстро перестроиться и реализовать свой шанс на все 100 %».
 

поделиться: